《上海第二工业大学节约型校园建设实施办法》

发布时间:[2016-01-06] 查看次数:

  第一章 总则

  第一条 意义

  建设节约型校园是学校响应党中央建设节约型社会、维护经济安全和国家安全的具体行动,是贯彻落实科学发展观和实行可持续发展战略的一个重要方面,是实践学校“厚生、厚德、厚技”精神的一项重要内容,是利国、利民、利校的一项重要工作。

  第二条 涵义

  建立节约型校园,全校师生都要十分珍惜资源、优化资源,充分利用资源,合理利用资源、减少或杜绝浪费,尽可能地用最小的资源代价去获得最大的办学效益。

  本实施办法(试行)所称资源,是指学校范围内使用的能源、水资源、原材料,以及其他物资设备,即学校办学的物质基础。

  第三条 方针

  举校节约、共同行动。全校各级领导、各个部门和全校师生都要把建设节约型校园作为一件大事来抓,建立健全建设节约型校园体制机制,规范师生节约行为准则,树立节约意识,发展节约文化,建设节约文明。

  第四条 基本内容

  建设节约型校园,重点是大力推进节约能源工作,深入开展节约用水活动,充分利用人、财、物、技术、信息等各类办学资源,厉行节约各种原材料,结合实际因地制宜地落实综合利用资源、发展循环经济的项目,落实各项节约措施。

  第五条 适用范围

  本实施办法(试行)适用于全校师生,以及后勤服务公司外聘人员,借租、借住各校区的校外企事业单位人员和个人。

  第二章 组织管理

  第六条 组织体制

  在学校党委、行政的统一领导下,成立节约型校园创建工作委员会(以下简称创建工作委员会),统筹协调开展节约型校园的创建工作。创建工作委员会下设节能、节水办公室(以下简称“双节办公室”)、资源效益评估办公室,具体负责节约型校园建设的日常管理工作。学校二级机构的节约型校园创建工作,按行政管理体制组织落实。各级领导均负有节约型校园创建工作责任。各年级学生的节约型校园创建工作,由学生会、团委会同各学院组织落实。

  第七条 创建工作委员会组成及职责

  节约型校园创建工作委员会,由学校主要负责人挂帅,主管校领导担任副主任,委员会成员由党办、校办、工会、资产管理处、财务处、教务处、宣传部、学生处、团委、实验实训中心、后勤服务公司等部门及实体的负责人担任。其主要职责是:

  1. 制定年度工作计划,进行年度工作总结;

  2. 统筹协调各部门节约型校园建设工作,督查各项措施落实情况;

  3. 审议和评定各项考核评估、竞赛评比结果,报学校党委、行政确认。

  第八条 节能、节水办公室

  1. 创建工作委员会节能、节水办公室挂靠资产管理处,资产管理处主管工作负责人担任主任,办公室成员有关工作人员组成。

  2. “双节”办公室的主要职责是:

  负责起草“双节”工作年度计划、小结;

  负责用水、用电及其他能源的统计报表工作;

  负责制定和组织落实节水、节能措施,以及组织考核评估工作;

  负责组织协调开展节能、节水宣传教育工作。

  第九条 资源效益评估办公室

  1. 创建工作委员会资源效益评估办公室挂靠教务处,由教务处、资产管理处主管工作负责人分别担任办公室主任、副主任。办公室成员由有关人员组成。

  2. 资源效益评估办公室职责是:

  建立健全各专业资源建设和使用管理效益考评标准、考评范围、考评程序;

  组织各专业资源效益年度考核评估工作,并提出考核评估意见报创建工作委员会审议;

  研究和组织落实综合利用资源、充分利用资源方案。

  第一章 宣传教育

  第十条 宣传教育责任部门

  创建节约型校园宣传教育工作由学校宣传部门统筹安排,专业宣传教育资料由“双节“办公室、资源效益评估办公室负责提供。

  党办、校办负责上报信息、材料,以及对外发布信息的审定。

  第十一条 发展节约文化

  宣传先进的节约文化理念、营造校园的节约文化环境,这是创建节约型校园的一项长期必需要坚持的重要工作。要结合弘扬中华民族文化的光荣传统、创业史,结合塑造和发扬学校“厚生、厚德、厚技”的学校精神,扎扎实实地开展建设节约型社会的宣传教育活动。

  要广开渠道,充分利用各种宣传工具,努力做到节约文化宣传教育活动科学化、制度化,让节约文化全面渗透到学校师生教学、科研、管理、服务的每一个工作环节。

  要在校园内大力营造节约文化环境,努力做到处处有节约铭言标牌,事事体现出质高不豪华、精致不奢侈的节约文化理念。

  第十二条 制定师生节约行为准则

  在全校师生范围内开展征求师生节约行为准则的活动,在网上广泛征求意见进一步提炼加工,形成全校师生节约行为准则。并根据社会进步和学校的发展不断予以修订与补充。

  第十三条 开展建设节约文明活动

  节约文明是精神文明建设重要内容之一。创建节约型校园工作委员会要结合学校各项工作的开展,组织落实各项节约文明建设活动。

  1. 学校每年6月的第二周,定为节约宣传周,由“双节”办公室负责组织落实。

  2. 组织开展节约窗口、节约标兵的竞赛评比活动,由宣传部组织落实。

  3. 建立健全节约工作通报制度,建立节约工作激励机制。

  第一章 节能管理

  第十四条 依据和涵义

  学校贯彻《中华人民共和国节约能源法》开展节能工作。

  学校节能管理所称的能源,是指在学校范围内使用的电力、天然气、成品油等。根据《中华人民共和国节约能源法》关于节能的涵义,节能是指加强用能管理,采取技术上可行、经济上合理以及环境和可承受的措施,减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费,更加有效、合理地利用能源。

  第十五条 节能管理责任单位

  学校节能管理部门为“双节”办公室,负责对学校能源利用状况进行监督、检查,并具有考核建议权,制定和组织实施节能技术措施。涉及用能设计、基建、购置、使用的部门和岗位人员,负有节能的直接责任。

  第十六条 建筑物设计和建造节能管理

  建筑物的设计和建造,应依据有关法律、法规,采用节能型的建筑结构、材料、器具和产品,提高保温隔热性能,减少采暖、制冷、照明用电的损耗。

  第十七条 仪器设备购置节能管理

  节能技术指标列为仪器设备购置的技术指标之一。禁止购置国家明令淘汰的用能产品,禁止未经上岗培训在用能设备上操作。

  第十八条 用能计划、计量管理

  1. 资产管理处按照合理用能的原则,加强节能计划管理。加强与地方政府和供电部及其他供能部门的联系,落实用能计划。

  2. 用电实行三级计量入户,用油、用气实行经济责任控制管理。

  3. 定期进行能源消费、用能效率、能源利用状况分析。按二级计量分户,每半年报告能源消费情况。

  第十九条 节电管理措施

  1. 全校师生应养成节约用电习惯,离开房间时,应随手关闭用电设备。

  2. 中央空调机组由资产管理处制定分级运行管理办法,推行阶段性断电运行措施,减少用电损耗。

  3. 资产管理处制定全校照明用电使用规则,加强夜间照明用电的使用管理。根据学生夜自习的需要,合理开放教室,原则上规定晚自习开放地点为:图书馆、阶梯教室、3号教室楼和部分实验室。确属需要扩大开放范围的,属于一时性开放的应报经主管校长同意后实施;属经常性开放的,应报经校长办公室会议讨论决定。

  4. 严格控制大功率用电设备的购置和安装。未经资产管理处同意,不得购置和安装大功率用电设备。

  5. 加强分类管理,对重点单位逐步实行限额使用。节约奖励、超额自付的用电经济责任制。

  第二十条 租用单位的用电管理

  1. 超出合同范围使用用电设备,必须报经资产管理处审批同意,未经同意擅自使用应视为违规用电。

  2. 租用单位使用水电,必须按实结算付费,禁止包费制。租用单位免缴电费,必须报经校长办公室会议讨论决定。

  3. 后勤服务公司可受学校委托在学校指定范围内收缴电费,但必须全额上缴学校财务处。学校按规定支付代收手续费。

  第二十一条 后勤服务公司用电计量管理

  1. 后勤服务公司为学校用电二级计量单位,其主要使用范围均实行独立计量。

  2. 后勤服务公司所属招待所、闸北校区用电发生的费用,均纳入其服务成本,并按实结算返缴学校财务处。

  3. 除招待所、闸北校区外,后勤服务公司其他部门用电发生的费用,由学校根据历年来用电量确定使用指标,实行限额使用、节约奖励、超出自付的经济责任制。

  4. 后勤服务公司在学校校区范围内,开展学校委托范围外的服务经营活动,应事先与资产管理处约定计量、计费办法,其用电发生的费用纳入成本,并按实或按约定结算返缴学校财务处。

  5. 后勤服务公司在学生宿舍内收取的超量用电费用,应如数上缴学校财务处。学校按合同规定支付管理费。

  第二章 节水管理

  第二十二条 依据和涵义

  学校贯彻《城市供水条例》和相关法规,实行计划用水、节约用水相结合的原则。

  学校用水管理的水源,是指自来水企业以公共供水管道向学校提供的生活用水、教学科研用水。

  第二十三条 用水计划、计量管理

  1. 节水管理的责任单位为“双节”办公室,同“第十五条(节能管理责任单位)”。

  2. 根据学校用水季节性特点,制定年度用水计划。

  3. 主动加强与地区计划用水管理部门沟通与联系,积极争取地区计划用水管理部门的指导与支持。

  4. 因地制宜,建立健全用水三级计量系统,并按二级计量分户生成半年度、年度报表。

  第二十四条 节水措施

  1. 推行使用节水措施,使用节水器具和节水设备。

  2. 浇灌绿地使用河水或循环水,禁用生活用水、消防用水。

  3. 全校师生养成随手开关等节约用水习惯。

  4. 加强用水设备设施维护保养,及时修复跑、冒、滴、漏故障。

  5. 对重点单位逐步实行限额使用、节约奖励、超额自付的经济责任制。确实不具备独立安装用水计量表具按实计算水费的,应由资产管理处事先核定。

  第二十五条 租用单位用水管理

  1. 租用单位,未经资产管理处审批同意,不得私自改装或新装用水管道、用水设备设施。

  2. 借租、借用单位,凡生产用水、经营用水必须报送实施方案,经资产管理处审核同意并单独安装计水量具、签订用水合同后方可使用。

  生活用水、经营用水发生的费用与电费一起按实结算,并由资产管理处按月按实收缴上缴学校财务处。

  3. 凡学校委托后勤服务公司在指定范围内收缴的水费,与电费一起应按月如实上缴学校财务处。

  4. 施工单位用水,水费与电费一起结算,应由资产管理处与施工单位事先约定,并以合同形式予以规定。

  第二十六条 后勤服务公司用水计量管理

  同本实施办法(试行)第四章第二十一条(后勤服务公司用电计量管理)。

  第三章 资源管理

  第二十七条 依据

  贯彻国务院、国家教育部、上海市教委制定的有关财务、设备物资管理法规、规定,以及学校制定的各有关规章制度。

  第二十八条 预算经费的控制管理

  1. 贯彻统筹兼顾、保障教学、突出重点、量入为出的原则,组织落实下一年度经费的预算工作。

  2. 进一步完善和健全预算工作规范,严格执行预算工作程序。预算方案须经校长办公室审议,报学校党委审定。

  3. 年度预算范围内的项目经费原则上不予以调整追加。确需调整与追加的项目经费,应事先申请立项,10万元以下(不含10万元)应报校长审定;10万元以上、30万元以下应报校长办公室讨论审定;30万元以上(含30万元)应报校长办公室讨论审议,并报学校党委审定。

  4. 校外投资类项目经费,均应报校长会议审议,并报学校党委审定。

  5. 预算内(包括追加项目经费)项目经费(含经常性费用)均实行专项专用,不得挪用。学校财务处及各部门均应制定项目经费支出范围,严格控制支出,合理使用、杜绝浪费,提高资金使用效益。

  6. 各部门的切块限额经费原则上不得用于购置办公设备,或用于列支劳务费、招待费、生活补贴等消费型支出。确需列支、且又属于该项目经费支出范围的,应严格控制使用,并一律报送主管校领导审批。

  第二十九条 办公用房的控制管理

  学校办公用房配置标准、建筑标准和装修标准,应按照国家计委印发的《党政机关办公用房建筑标准》文件精神,结合学校的实际情况严格控制。学校办公用房配置标准应严格按照《上海第二工业大学房屋及建筑物管理办法》中的有关规定执行。一般办公用房的装修标准不应超过普通装修标准。超过普通装修标准的装修项目应报送校长办公会议审定。

  第三十条 固定资产控制管理原则

  学校的固定资产管理应依据国家和地方政府制定的法规、规定,以及《上海第二工业大学财产物资管理规定》执行。学校固定资产管理执行集中统一管理的基本原则,避免和减少资源的闲置和浪费,杜绝重复投入。

  1. 学校对列入固定资产范围内的仪器设备(不包括图书),包括各学院、后勤服务公司自筹资金购置仪器设备,均实行由资产管理处集中统一采购。资产管理处可根据实际情况,分别采用政府采购、学校团体采购、委托采购的方式采购所需仪器设备。委托采购必须经办有关手续,并由资产管理处主管处领导签证后方为有效。

  对各部门申请购置的非立项仪器设备,包括各学院、后勤服务公司自筹资金申请采购的仪器设备,资产管理处应根据学校配置标准或控购规定办理。

  2. 学校各类图书、期刊的购置工作,均由学校图书馆集中统一采购,并由图书馆统一管理。图书馆应制定书刊回用明细规定,规定范围内的图书、报刊杂志应按规定的品种数量、时限返缴图书馆。

  3. 各类立项与非立项仪器设备审批工作,在学校行政的统一领导下分别由下列处室负责组织落实:

  行政办公、后勤保障类仪器设备购置立项,由资产管理处负责集中统一管理;

  教学类仪器设备购置立项,包括实验、实训室建设项目立项,由教务处负责集中统一管理;

  学科建设专项仪器设备(含科研项目)仪器设备购置,由科研处负责集中统一管理;

  网络信息化建设项目立项和图书资料购置,由图书馆(网络中心)负责集中统一管理。

  第三十一条 专项项目经费立项审批

  专项项目预算经费10万元以上(含10万元),均属校行政立项审批范围。

  1. 申请专项项目经费的部门,必须每年6月底前递交下一年度立项项目方案。项目方案应明列用途、目标、经费使用清单、效益预测及项目实施方案。购置单价在人民币10万元以上(含10万元)的仪器设备必须提供购置仪器设备的可行性论证报告。可行性论证报告的具体要求按《上海第二工业大学财产物资管理规定》第十七条规定执行。

  2. 购置单价在人民币10万元以上的仪器设备立项,事先必须组织专家论证。单价在40万元以上(含40万元)项目,由教务处组织市级以上(含市级)专家论证,相关费用由学校有关经费支出;单价在10万元以上、40万元以下的仪器设备,由申请部门组织专家论证,相关费用在申请部门的学科建设费中支出。

  3. 实验室、实训室建设项目,其立项工作要求同上。除此以外,其立项申请报告必须包括装修、配套设施的预算经费。

  4. 各类项目分别由相应职能部门汇总整理,并分别送交生活管理委员会、实验实训委员会、学科建设委员会集体审议。审议通过后报学校校长办公会议审定或审议。

  30万元以上(含30万元)项目,在履行上述程序后报学校党委审定。

  5. 未经立项列入年度预算经费范围的的项目,该年度学校不再予以立项。确有特殊需要启动的项目,亦应在履行上述立项程序后再予以追加。

  第三十二条 项目效益评估

  1. 资源效益评估办公室组织负责项目立项审批集中统一管理部门,对年度立项项目进行效益评估,并作出书面报告报送学校主管领导。报告内容应包括项目完成情况、经费使用情况、项目使用效益。

  2. 单价10万元以上的教学、科研仪器设备项目,或总价30万元以上的教学、科研项目,尚需检查评估以下内容:

  逐台建立技术档案的落实情况;

  实验、实训总人数,实验、实训学时数,设备利用率、完好率;

  实验、实训室功能二次开发;

  获奖论文、项目数。

  第三十三条 不予立项的规定

  下列情况不予或取消项目立项:

  1. 当年未完成项目的部门,取消下年度立项申请资格;

  2. 在合同规定期限内,或虽无合同规定但在到货二个月内尚未开箱安装使用的项目责任部门,取消下年度立项申请资格;

  3. 在仪器设备安装使用一年内,未达到预期使用效益目标的项目责任部门,取消下年度立项申请资格;

  4. 使用效益不高、设备购置无明细清单、使用条件不具备的大批量物资、大型或贵重仪器设备不予以立项配置。

  第四章 考核管理

  第三十四条 检查、监督制度

  1. 节能、节水办公室应组织每年2次的节能、节水工作检查,并建立不定期重点抽查、巡查、热线举报制度。检查的重点是节能、节水措施执行情况。

  2. 资源效益评估办公室应建立督查工作制度,重点是资源使用效益统计工作落实情况。

  第三十五条 年度评估制度

  “双节”办公室和资源效益评估办公室分别作出年度节约效益评估报告,并对学校各二级机构节约型校园建设工作进行整体评价。

  第三十六条 表彰和奖励

  学校对在节能、节水和节约资源方面有显著成绩的部门和个人给予表彰和奖励,对作出突出成绩的部门和个人将建议学校行政授予校长奖。

  第三十七条 行政责任和经济责任追究

  1. 对经多次教育无效,仍执意违反节约行为准则和学校行政规定的部门和个人,其尚未造成较大经济损失或较为严重后果时,将给予通报批评,并限令整改。

  2. 对严重违反本实施办法的有关规定且造成一定后果者,将参照《上海第二工业大学财产物资管理规定》(试行)第三十三条、第三十四条规定执行。

  第五章 附  则

  第三十八条 生效时间

  本实施办法于2006年1月1日起正式试行。

  本实施办法如与国家和地方政府法规、规定不一致之处,应以国家和地方政府颁布的法规、规定为准。

  二○○五年九月二十八日