学习强国：以考核指挥棒护航实干者 让“老实人”有为有位

“不让老实人吃亏”是我们党在长期革命、建设和改革历程中积淀的鲜明价值导向，是党的优良传统和宝贵精神财富。以毛泽东同志为代表的老一辈无产阶级革命家始终倡导“做老实人，说老实话，干老实事”，这一理念激励着一代又一代中国共产党人脚踏实地、奋勇前行。回溯党史，“不让老实人吃亏”的实践智慧，对当下用好干部考核指挥棒、建设高素质干部队伍具有极强的指导意义。

党史中的“老实人”有着鲜明特质：对党忠诚、信念坚定，在艰难险阻面前不动摇；脚踏实地、埋头实干，不图虚名、不务虚功；敢于担当、不计得失，在关键时刻挺身而出；清正廉洁、作风正派，坚守纪律底线，不搞歪门邪道。“不让老实人吃亏”，本质上就是党通过选拔任用、表彰奖励、关怀保障等方式，让忠诚干净担当、踏实干事创业的干部得到认可、获得发展，避免投机取巧、华而不实者得利，从而凝聚起干事创业的强大合力。

历史和实践充分证明，“不让老实人吃亏”是凝聚队伍、推动事业发展的关键。延安时期，党表彰劳动模范、战斗英雄，优先提拔在大生产和抗战中实绩突出的基层干部，让踏实干事者有荣誉、有地位，激发了全党全军的奋斗热情；新中国成立后，党重用扎根建设一线、默默攻克技术难关的科研人才和基层干部，推动了工业、农业等领域快速发展。公平公正的评价与任用机制，是留住老实人、激励干事者的核心保障，而干部考核作为评价干部的核心手段，正是实现这一目标的重要指挥棒。

对照党史中“不让老实人吃亏”的价值导向，当前部分地区和单位的干部考核工作仍存在一些短板，导致考核指挥棒作用发挥不够充分，甚至出现“老实人吃亏”的现象。

有些单位，考核指标“重显绩轻潜绩”，那些扎根基层抓基础工作的“老实人”，因“亮点”少、“数据”不突出，考核成绩往往不占优势，而一些热衷于搞“证书称号”“数据业绩”的干部，反而容易获得短期好评，形成不良导向；有些单位，评价方式“重上级轻群众”，考核评价中，上级评价权重过高，群众评议、服务对象评价的话语权不足，让一些善于钻营、迎合上级的干部获得更高的主观评价；有些单位，考核结果仅用于排名和评优，与干部选拔任用、职级晋升、薪酬待遇等核心利益关联不够紧密，严重削弱了考核的激励作用，影响了“老实人”的干事积极性；有些单位，考核过程“重形式轻实质”，考核流程烦琐，过度注重材料包装、台账完善，“老实人”常因材料“不亮眼”被低估，形成“干得好不如写得好讲得好”的错误导向，背离了考核的初衷。

要让考核指挥棒真正导向实干、导向担当，让老实人有奔头、有干劲，需要立足党史经验，从考核指标、评价体系、结果运用、氛围营造等方面精准发力。

要优化考核指标，让老实人的“真成绩”被看见。一方面要兼顾显绩与潜绩，调整考核指标体系，既设置短期显性指标，也加大对长期潜性工作的考核力度，让“老实人”的默默付出纳入考核视野。另一方面要突出差异化考核，根据不同岗位、不同层级干部的职责特点设置个性化考核指标，对服务岗位重点考核群众满意度，侧重考核实实在在的工作业绩，让不同岗位的“老实人”都能获得认可。同时要强化实绩导向，减少对会议、文件等形式化内容的考核，通过走访服务对象、数据核查等方式核实干部工作的真实效果，杜绝“材料政绩”“口头政绩”。

要完善评价体系，让老实人的“真口碑”被认可。要扩大评价主体范围，构建 “上级评价+同级评价+下级评价+服务对象评价”的多元评价体系，提高群众评价和服务对象评价的权重，全方位、多角度反映干部履职情况。规范评价流程，制定明确的评价标准，减少主观评价的随意性，对各项评价指标设置具体评分细则，对评价结果进行公开，接受干部群众监督，避免“人情分”“关系分”。注重长期跟踪评价，打破“年度考核一锤定音”的模式，建立日常考核、任期考核与年度考核相结合的机制，对长期坚守岗位、持续踏实干事的“老实人”，在考核中给予累积性认可。

要强化结果运用，让老实人的“付出”有回报。要将考核结果与选拔任用相挂钩，作为干部选拔任用的首要依据，明确“考核优秀优先提拔、考核称职依规晋升”的原则，对考核中表现突出、群众认可度高的“老实人”，纳入优秀年轻干部队伍培养锻炼，在岗位调整、职务晋升中优先考虑，杜绝“论资排辈”“带病提拔”，真正实现“干得好就上”。将考核结果与激励保障相结合，与薪酬待遇、评优评先、容错纠错等挂钩，对考核优秀的“老实人”，给予物质奖励、荣誉表彰，并在培训学习、轮岗交流等方面给予倾斜；同时建立容错纠错机制，为踏实干事、因改革创新出现失误的“老实人”撑腰鼓劲，解除其后顾之忧。强化反向约束，对考核不合格、群众反映差的干部，采取诫勉谈话、调整岗位等措施，对投机取巧、弄虚作假的干部严肃追责问责，形成“干好干坏不一样”的鲜明导向。

要营造浓厚氛围，让“当老实人、干老实事”成风尚。要挖掘宣传典型，通过专题报道、表彰评优等形式，宣传身边踏实干事的干部典型，让“老实人”成为干部队伍中的榜样，破除“老实人就是没本事”的错误认知。加强教育引导，将“不让老实人吃亏”的党史经验纳入干部教育培训内容，引导干部树立正确的政绩观，自觉做对党忠诚、踏实干事的“老实人”。通过健全监督机制，畅通监督渠道，鼓励干部群众举报考核中的不公行为、弄虚作假等问题，对违规操作严肃查处，确保考核过程公平公正，为“老实人”营造良好的成长环境。

“不让老实人吃亏”是价值追求，更是管理经验。考核指挥棒作为干部管理的核心手段，其作用发挥直接关系到“老实人”是否被认可、干部队伍能否充满活力。立足新时代，迈向新征程，我们要从党史中汲取智慧，从实践中完善机制，让考核真正成为识别老实人、重用老实人的 “试金石”，激励广大干部自觉投身踏实干事、担当作为的实践，为党和国家事业发展提供坚实的干部队伍保障。

（本文作者系上海第二工业大学党委组织部副部长、副研究员）

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