内部治理

　　一是贯彻落实学校章程，加强现代大学制度建设。以学校章程获得市教委核准为新起点，进一步推进依法治校、规范办学。坚持党委领导下的校长负责制，健全党委领导、校长负责、专家治学、民主管理的管理运行机制。2018年10月，印发《上海第二工业大学党委领导下的校长负责制实施办法》。2018年11月21日，学校正式发文《上海第二工业大学校长办公会议事规则（修订）》（沪二工大办[2018]257号）。发挥校务委员会作用，就学校改革与发展等重大行政事项行使其审议、评议功能，提出决策建议和意见。发挥学校理事会在学校办学定位、学科建设、人才培养、师资队伍建设、国际交流与合作等方面的重要事项进行咨询、协商、审议与监督的作用。继续发挥各非常设委员会的作用。2018年，学校新增研究生教育工作委员会，对行政类非常设委员会组成人员进行调整，梳理各行政类非常设委员会工作情况。2018年6月，印发《上海第二工业大学委托代理人工作规定（修订）》，增强相关委托代理行为的规范性，调动校、学部（院）及部门两级积极性，优化学校资源的配置和使用。落实立德树人根本任务，加强学科专业建设，提升教育教学质量。落实校、二级教学科研单位两级管理体制。保障师生合法权益，提升满意度、获得感。做好财务、资产管理和服务保障工作。坚持开门办学，积极利用自身知识、技术、人才等智力优势服务经济社会发展，承担社会责任。

　　二是深化教育综合改革，推动重点领域改革。按照学校深化教育综合改革路线图，围绕高水平多科性应用技术大学发展目标，结合学校十三五规划执行情况梳理分析，推进2017年、2018年综合改革工作。完成学校教育综合改革自评报告，并上报市教委。根据市教委相关工作部署，梳理分析学校综合改革落实情况，向市教委报送“创新学业导师制 积极探索完全学分制背景下人才个性化培养新途径案例”、“构建基于目标管理的二级学部（院）考核评价体系”、“梳理优化工作流程深化放管服一体化改革”等案例。学校“实施完全学分制改革 推动学校转型发展”、“创新学业导师制 积极探索完全学分制背景下个性化人才培养新途径”分别成为2016年、2017年上海高校深化综合改革典型案例。

　　三是梳理优化工作流程，推进放管服一体化改革。按照“放管服”一体化的原则，在健全内控制度强化管理约束的基础上，把部分审批权、签字权下放，推动工作流程的简化、优化、规范化。制定了《上海第二工业大学贯彻落实教育部等五部门深化放管服改革若干意见实施细则（试行）》。通过建立工作机制、完善内控制度、确立技术规范与优化服务体系等举措，固化、深化了改革成果，增强了师生满意度、获得感，提升了管理水平。科研与学科建设、国际交流、内涵建设、学生管理、财务管理、教务管理、人事、留学生管理等22类、300个事项的工作流程在学校行政办公系统正式发文并汇编成册。

　　四是法律顾问制度成效显著。学校从依法治校、维护学校和师生合法权益的高度做好法务工作，认真贯彻落实《上海第二工业大学法律顾问制度实施办法》。学校与上海锦天城律师事务所签署协议，聘请该事务所知名律师担任学校常年法律顾问，明确了其工作范围和工作职责。设立法务工作岗位，在学校的统一领导下协调全校的法务工作。法律顾问为我校资产经营、中外合作办学、职工劳动关系等方面的工作提供了多项专业法律关系审核建议，为学校发展提供了有力的法律支撑。

　　五是进一步加强校务公开工作。每一次校长办公会议后，及时在校园网首页公开发布会议信息。2017年，共发布了21次校长办公会情况。2018年，共发布了18次校长办公会情况（截至2018年11月15日）。在各职能部门和信息技术中心的共同努力下，学校还按照市教委信息公开指标体系调整优化了信息公开栏目和信息公开目录，完善了专题网页，完成了信息公开年度报告的撰写、上报和公开工作。做好日常信息公开工作。2018年4月，学校被评为2016-2017年度上海高校信息公开评议工作表扬单位。

　　37.校和院（系）两级教授治学制度健全，学术委员会（教学委员会、学位委员会等）有效履行学术事务的决策、审议、评定和咨询功能。

　　一是健全制度，保障学术权力规范行使。《上海第二工业大学章程》为校、学部（学院）两级教授治学提供了强有力的制度保障。明确提出校学术委员会是学校最高学术机构，统筹行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权。在学术委员会成员构成方面，《章程》明确规定校聘教授和应用领域内的高级专业技术人员根据需要也可进入校学术委员会。

　　二是修订学术委员会章程。2017年，根据加强和改进思想政治工作的要求，学校对学术委员会章程进行了修订。增加了“具有正确的政治立场和优良的思想政治表现”作为校学术委员会委员的首要条件。学术委员会章程的修订，为进一步加强和改进思想政治工作，发挥学术委员会决策、审议、评定和咨询功能提供了制度保障。

　　三是围绕学校中心工作发挥学术委员会作用。学校在本科教学工作审核评估、电子废弃物协同创新中心验收、硕士研究生授权单位申报等工作中注意听取学术委员会的意见建议。学术委员会对校长奖学科竞赛类竞赛水平进行了研究，按照学科分类鉴别了各类奖项的学术价值，进一步完善了校长奖的评选依据。在校长奖评定工作流程的完善和修订过程中，在项目申报环节特别增加了可由学术委员会提名，更好发挥学术委员会在表彰学术先进和鼓励践行职业导向的高等教育中的重要作用。此外，学术委员会在学校引进、聘用高层次人才以及内涵建设项目评审等工作中，也发挥了重要作用。两年来，学术委员会共计78人次参加了16场学校高级职称教师面试，为学校引进高级职称教师的评议工作，提供了学术水平测评参考。学术委员会成员代表作为评审专家参加内涵建设项目评审会，为各类项目的遴选和评审提供了学术评议建议。

　　38.落实教职工代表大会等民主管理制度。教职工通过教代会行使民主管理和监督权利，对学校重大改革发展事项进行审议，对与教职工利益直接相关的重要事项建言献策，民主评议学校领导干部。

　　学校积极贯彻市职工代表大会条例，组织教职工学习《上海市职工代表大会条例》和参加网上条例知识竞赛，并制作展板广泛宣传，使广大会员知晓内容明确责任。学校和学部（学院）每年年底召开教代会，坚持校长向教代会报告工作和教代会代表评议校领导工作等制度，审议并通过校、院（部、中心）工作报告，审议并通过与教工切身利益密切相关的重大事项。

　　学校注重教代会等传统的民主载体建设，并不断赋予其新的内涵。在2018年度教代会期间，共收到教代会代表提案28份，涉及到学校教学、育人、科研、管理、基建、后勤等各方面工作，较好地体现了学校教代会代表积极为学校改革发展建言献策的主人翁精神。

　　39.校和院（系）两级管理职责科学清晰。发挥学校校务委员会（董事会、理事会）等机构的咨询、协商、审议与监督功能。

　　校和学部（院）两级管理职责清晰明确。学校章程明确学校实行“校、二级教学科研单位两级管理体制”，明确党政联席会议是二级教学单位重要事项的决策形式，行政办公会议是二级教学单位处理日常行政事务的组织形式，分别按各自的议事范围和议事规则开展工作。学校以学科大类或专业群为依据设置二级教学单位，并根据学科建设和发展需要按规定程序调整，在学校授权范围内实行自主管理。

　　学校理事会咨询、协商审议和监督功能有效发挥。2017年9月、2018年9月，分别举行学校理事会大会。俞涛校长向大会报告学校上一年度的主要工作及学校发展思路。各位理事围绕学校发展大局，加强信息沟通、注重咨询商议、密切交流合作，就学校改革发展的重大问题进行研讨。2017年9月的理事会大会上，上海第二工业大学在线课程平台正式上线，大会审议并通过了理事增补建议名单。2018年9月的理事会大会，审议通过了《上海第二工业大学理事会章程》（修订）和理事增补建议名单，增设学生理事为理事会常设席位。包起帆理事长为现任校学生会主席张唯授予了“上海第二工业大学理事”证书。两年来，在相关理事的关心支持下，学校国际合作向纵深发展，学校内涵式发展深入推进，社会影响力不断扩大。

　　40.学生会、研究生会发挥自我教育、管理、服务作用，保障学生参与学校民主管理和维护权益。

　　学生会是学生自己的群众性组织，是学校联系学生的桥梁和纽带。学校各级学生会在学校党委领导和学校团委的指导下，紧紧围绕学校的中心工作，以服务同学、促进全体学生全面发展为工作宗旨，通过开展有益于同学身心健康的学习、文体、社会实践、志愿者服务、社会公益等活动，积极创造良好的学风、校风，引导全校学生不断提高思想觉悟，牢固掌握各类专业知识，争做品德高尚、志趣高雅、知识广博、全面发展的大学生。学校学生会主要通过问卷调查、网络舆情收集、学生会主席双月座谈会、专题学生座谈会等形式开展民主管理和青年维权工作。

　　进一步完善学生舆情通报制度，制定了《上海第二工业大学团委网络舆情预警机制及应对预案》，进一步规范化、程序化管理网络舆情。与此同时，校学生会还组织召开了职能部处见面会，收集并汇总了各学部、学院学生的相关意见和建议，组织学生代表与学校相关职能部处的领导面对面交流，进一步畅通沟通渠道，为学校的更好发展建言献策，并积极地参与到学校的改革与发展建设之中去。

　　学生会调研部开展的问卷调研主要为校团委工作发展方向、某项大型活动开展及部分学校职能部门工作开展，提供前期参考依据。问卷调研由学生会调研部和权益部承接，其学生力量主体来自于文理学部统计专业，为校团委工作提供智库建议。

　　研究生会工作由研究生部直接指导，研究生自我管理为主。截至2017年8月，我校研究生会已经成功运行了四届。研究生会成立四年来，在锻炼学生综合能力、积极发挥学生自我管理等方面发挥了积极的作用，受到师生的一致好评。在研究生部的指导下，研究生会以社会主义核心价值观为引领，利用学校研究生的微信公众号及时发布研究生教育的各类新闻、典型人物宣传等，充分营造积极向上的氛围。同时，还组织形式多样的各种活动，极大地丰富了研究生的课余生活。协助上海市学位办、研究生部等承办2017年“和谐环境与绿色循环”研究生学术论坛；举办研究生元旦晚会、2017届研究生毕业典礼；组织开展各种篮球赛、羽毛球比赛以及户外素质拓展活动；积极参与学校开展的各类活动，如十佳女生、龙舟赛和学校运动会等，充分展示了二工大研究生的风采。彰显文化自信，弘扬志愿精神、服务关爱社会，通过形式多样的社会实践活动，立足中国大地，以“文化自信的青年担当”、“崇明岛生态环境保护”等为主题，开展革命传统教育、历史文化寻访以及社会问题观察，增强研究生的政治意识和责任意识，提升研究生的综合素质能力。研究生通过参加内涵丰富的社会实践，获得全国大中专学生志愿者暑期“三下乡”社会实践活动优秀团队称号，上海市大学生社会实践大赛三等奖3项，并成功入选全国大中专学生“三下乡”社会实践千校千项优秀成果。与贵州大龙经济开发区建立“政产学研用”研究生创新实践基地，将在研究生政府岗位挂职、园区企业实践和精准扶贫志愿服务等方面开展深度合作。借助该平台，我校研究生在去年和今年暑假已经成功开展了两期企业科技助力、学校支教帮扶等社会实践活动，丰富了“工程导入”培养模式的内涵，推动了研究生知行合一，成为研究生实践育人的新载体。

　　2018年，研究生会组织并建立了“上海第二工业大学研究生理论研习会”，这是一个以研究生党员、学生干部和入党积极分子为主体的新时代新青年理论学习平台，以“理论先行，实践并重；知行合一，青年引领”为宗旨，构建研究生学习思想政治理论的平台，以富有时代气息、符合研究生特点的形式将立德树人的理念落细、落小、落实，成为研究生思想政治教育的新阵地。为加强自我管理，研究生会还建立了《上海第二工业大学研究生会章程》,完善了《上海第二工业大学研究生会考核制度（试行）》。

　　41-1.（公办高校）：严格规范招生、学籍管理、收费和办学办班。建立健全财务预决算制度、内部控制和经济责任审计监督等制度。

　　第一，严格规范招生、学籍管理、收费等制度。

　　一是招生工作有组织保障和制度保障。学校设立招生领导小组、招生监察小组和招生工作小组，招生过程中的重大问题必须由招生领导小组和招生监察小组会议讨论决定，并形成会议纪要。任何个人不能擅自处理决定。严格依规执行招生计划管理、招生章程、招生宣传资料的审核制度，招生信息公开、录取工作规范、招生过程监督、录取结果审核、招生工作人员自律等制度。

　　二是学籍管理规范有序。每年新学期开学伊始，对新生的学籍予以即时注册，并对在校生的学籍予以清查，同时上报中国高等学校教育学生信息网。当学生学籍发生异动（包括转学、休学、复学、留级、保留学籍、转专业）时，及时更新学校教务系统，并在学校行政发文后对中国高等学校教育学生信息网上的学生信息进行实时更新。当学生申请退学后，由学部（学院）先对其进行约谈，对学习困难或心理存在障碍的学生进行辅导和心理疏导，了解学生退学的真实意愿，在掌握每位学生的详细退学情况后，根据学生意愿出具学院处理意见，经教务处严格审核后，上报校长联席会议讨论，讨论通过后再行政发文，最后在中国高等教育学生信息网上对其学籍予以注销。成教学历招生严格按照教育部和上海市教委的有关文件执行，制定《上海第二工业大学成人和继续教育学院学生学籍管理条例》，规范学籍管理。

　　三是教育收费公开透明，符合规范。我校学费、住宿费、考试费等行政事业收费均经财政、物价、市教委批准，全部按照批准后的收费标准执行。服务性收费坚持学生自愿和非盈利原则，严格按照“明码标价、自愿选择、规范操作”的要求进行。在首次为学生办理校园一卡通等学生在校学习生活中必须使用或应当取得的证、卡时，免收工本费。学校教育收费公示按上级要求做到内容完整、项目清晰、标准规范，并说明收费的政策依据、告知收费形式。所有新增项目都经过上海市教委、市财政局、市物价局的审核批准后执行。学校以校报、公示墙、公示栏、招生简章、学生手册等不同收费公示形式告知学生时，在内容、标准、形式等方面做到一致性。同时接受学生、家长及社会各界的监督，并及时更新公示相关内容，在每年新生的入学家长会上，财务处长专门介绍学校的学分制收费办法，让每位学生、家长全面了解学费的计算、缴纳、查询等方法；另一方面，学校还设有校长信箱、财务处长信箱、财务处网上留言咨询、办公室咨询电话、纪委举报信箱和电话，能及时在校园网上、电话中回答学生或家长有关收费方面的问题。

　　第二，建立健全财务预决算、内部控制和经济责任审计监督等制度。

　　一是建立健全财务预决算制度。坚持“量入为出、量力而行、收支平衡”和“统筹兼顾、保证重点”的原则，编制好学校年度收入预算和支出预算。加强经费预算管理，预算执行严密有序。学校财务部门认真做好每月财务收支分析，为领导决策提供及时全面、系统、完整、准确的会计信息。

　　二是加强内部控制建设。学校对内部控制制度建设十分重视，先后制订了《上海第二工业大学财务管理办法》、《上海第二工业大学差旅费管理办法》以及《上海第二工业大学财务报销办法》《上海第二工业大学预算管理办法》等一系列规章制度。为保证制度的贯彻落实，学校实行“统一领导、集中管理”的原则，根据学校各部门的职责管辖范围，将与之相关的制度归口到位，负责贯彻落实，并加强监督。严格经费开支管理，行政性开支消费得到有效控制。学校目前已经编制《市级部门预算各项费用管理办法标准和校内财务工作流程》手册，发放到各学院、各职能部门，指导教职员工进行各项日常财务业务办理，从而起到进一步规范财务工作，方便服务对象的目的。做到每年及时修订手册，手册选取了师生最关心、最常用到的财务制度和财务报销工作流程，包括差旅费标准、三公经费管理办法、预算支出定额标准、公务卡报销结算管理办法等，使教职工更简便、更有效、更迅速地办理财务相关业务。

　　三是继续落实经济责任审计监督制度。1是贯彻制度，继续深化经济责任审计。根据党委组织文件精神，我们通过经济责任联席会议商讨，制定干部经济责任审计计划，有重点、按步骤、分阶段的落实处级干部经济责任审计工作。认真学习习近平总书记在全国教育工作大会讲话，深刻认识新时代教育使命与重任，同时结合学校发展规划与干部队伍建设目标，积极认真开展学校处级干部经济责任审计共工作，关注领导干部在重大经济事项决策权；经济管理权；经济决策执行权；经济监督权和个人廉政方面的情况，切实按照“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”的总体思路推进经审工作。2017-2018年出具经济责任审计报告25份，审计金额达31434.63万元，提出完善重大经济事项集体决策程序，严格审批各项经费、完善内控制度、加强预算管理、资产采购、保管管理等方面的审计建议21条，增强处级领导干部严格执行财务规章制度和各项管理办法的自觉性，促使各学院、各单位加强内部管理，提高学校免疫系统功能。2是加强审计整改力度，实现整改工作“闭环”。审计处严格执行《上海第二工业大学领导干部任期经济责任审计整改工作办法》（沪二工大委办[2016]123号），不仅在该被审计人员的下期经济责任审计时，对上期审计中存在的问题进行整改落实情况核查，同时深化经济责任审计深度与整改力度，审计处2018年完成归集2017年审计整改工作报告9份，并完成2016年整改报告“对账销号”工作15项，同时由组织部、纪委、监察室和审计处等部门负责人组成的审计整改小组，积极发挥联动机制，针对2014-2015年整改工作开展“回头看”，共发出再次整改通知书15份，将审计整改工作正真落到实处，实现审计整改“闭环”促进干部经济责任审计整改的长效工作机制的推进。3是提升审计服务水准，开展文明审计。在经济责任审计中严格按规范程序操作，开展积极“三到位”活动，即准备到位、确认到位、解释到位。审计前，为方便被审计人员准备材料，审计处通过网络电子与纸质双向送达《经济责任审计提交审计述职报告提纲》、《经济责任审计流程表》及需提供明细清单，做到经审前期各项工作准备到位；在审计开始，对于各项需要送达的审计文件，做好签收工作，实现确认到位；在审计实施过程中，加强与被审计人员的交流沟通，耐心解答各类问题，力争做到经审事项解释到位，在坚持依法进行内部审计工作中，既坚持原则，体现审计的严肃性，又不以监督者自居，做到诚恳对人，以理服人，以建设文明和谐的审计环境为目标，加强内部审计工作宣传，提高审计人员的团队意识和沟通协调能力，强化服务、增进理解，努力营造良好的内部审计工作环境。